府中市議会 2022-09-20 令和 4年建設産業常任委員会（ 9月20日）
当議案は広島県、竹原市、三原市、府中市、三次市、庄原市、東広島市、廿日市市、安芸高田市、江田島市、熊野町、北広島町、大崎上島町、世羅町及び神石高原町における広島県水道広域連合企業団の設立に関する広島県水道広域連合企業団規約を制定することについて、地方自治法第284条第３項の規定により、関係地方公共団体と協議するに当たり、同法第291条の11の規定により、市議会の議決をお願いするものでございます。
当議案は広島県、竹原市、三原市、府中市、三次市、庄原市、東広島市、廿日市市、安芸高田市、江田島市、熊野町、北広島町、大崎上島町、世羅町及び神石高原町における広島県水道広域連合企業団の設立に関する広島県水道広域連合企業団規約を制定することについて、地方自治法第284条第３項の規定により、関係地方公共団体と協議するに当たり、同法第291条の11の規定により、市議会の議決をお願いするものでございます。
○建設部長（河毛茂利君） 坂根トンネルが実現すれば、三次、庄原方面の距離も短くなりまして、上下地区の中心部の交流促進も期待されます。利用者の方々からも喜ばれることと思いますけれども、現在の交通量とか、トンネル建設に対しまして事業費が非常に膨らむことも考えられます。 実現するためには、また、三室橋から木野山町の府中上下線までつなぐこととなります。
まず、上下駅・四季の里・農業・農村と書いてある分については、庄原農協上下支店でございます。事務局のところにも農協ございますけれども、こちらは福山市農協の府中本店が正式な名称でございまして、不明瞭な点、今後は正確な表記をするように指導してまいります。 ○委員長（福田勉君） 土井委員。 ○委員（土井基司君） 今後さらに明確な表記をよろしくお願いをいたします。
最後に、協働のまちづくりということで質問をしておりましたけれども、先ほど、三藤議員がほとんど私の思っていることを言われましたし、希望とする回答を村上副市長にしていただきましたので、ほぼ質問は解決したんですけれども、一つ言いたいことは、お隣の庄原市について、いろいろ調べてみたんですけれども、府中市とほぼ同じ、府中市より若干小さい３万3,000人の町で、22の公民館というか、公民館がありながら、そこに自治振興区
○農林課長（田原慎吾君） まず、チャレンジファームの研修生のお話でございますが、この事業はこれまでも説明をしてきておりますが、全農ひろしま及びＪＡ庄原と連携をして、取り組んでいるチャレンジファーム研修事業における新規就農者の確保育成事業の一連事業として予算化をしているものでございます。 改めまして、現在の研修生の状況、また事業内容につきまして、御答弁をいたします。
そういった中で、国道432号をずっと上がっていくと、世羅を通り、府中を通って庄原を抜けて、松江まで向かっていくと。この長い路線の中で、この国道432号は、本当に今言った矢多田から上下高校のこの区間の、この道路の幅の狭さと、冬場は非常に厳しい環境で、特に北部地域、上下地域は寒くなると道路が凍結してしまいますので、そういった横転事故とか問題が頻繁に起こっています。
こうした中，ローカル線としては中国地方で一番長いと言われる芸備線は，三次や庄原といった複数の生活圏にまたがっているため，途中，三次駅や備後落合駅などを境に，乗り継ぎダイヤとなっているなど，区間ごとの利用状況が大きく異なっております。
入院患者を住所別で見ると、府中市、三次市、庄原市、神石高原町及び世羅町で、全体の８割前後を占めており、この市町の人口を10年前と比較すると、12.8％減少している。このことが、長期的には患者の減少に影響していると考えられる。利用者の市内外の利用者件数と利用率については、令和２年度末時点で、入院は市内が50人、26％、市外143人、74％となっている。
例えば，似島小・中学校共通の活動として，農業体験，プールカヌー体験，全校磯釣り大会，ミカン狩りを，さらに中学校ではアメリカ・オレゴン州のマウントテーバースクールとの交流や漁業体験，ローボートで似島一周体験，そして庄原市の高野中学校とスキー体験を通じた交流を行っています。
ところで入院患者様、これを住所別で見ると、府中市、三次市、庄原市、神石高原町及び世羅町が全体の８割前後を占めております。この市町の人口を10年前の平成23年度と令和２年度で比較すると、12.8％減少しております。このことが、長期的には患者様の減少に影響していると考えております。
広島市内でいいますと，安芸市民病院，吉島病院が対象になっているほか，済生会呉病院とか国立の広島西医療センター，三原赤十字病院，庄原赤十字病院など，広島県内では13の地域で重要な役割を果たしてきた病院がその統廃合の対象になっております。こういうことはやめさせないといけないと思いますし，市もしっかり声を上げていただくように求めておきたいと思います。
庄原市が設置している告知端末のほうが、確実に市民に伝わるのではないでしょうか。尾道市の防災ラジオもいいと思います。この何日間はとても不安な日々。車に乗られない人は、避難所に毛布や食料などを持っていけますか。やってみてください。本当に人ごと。税金だけ取って、市民に寄り添っていないという感じを受けました。何を優先すべきかを考えてください」という手紙をいただいています。
他市の制定の金額を見てみますと、福山市が１万500円、庄原市が6,300円、ほかの市も大体6,000円台で設定されている市もあります。他市は今回の設定上限より随分低い金額となっていますが、実際の金額は幾らを想定されているのか、また、この上限金額の設定根拠をお聞きします。 〔５番議員 広瀬和彦君 降壇〕 ○議長（棗田澄子君） 大森健康推進課長。
庄原市に私も行って、見て話を聞いてきましたが、庄原市のような光回線を利用したいわゆる告知端末の必要性は、市はどのように認識をされているのかについて、お聞きをします。庄原市の普及率は８割と聞きました。光回線が入って、３年前から本格的にスタートしているようにも聞いております。火災の告知や訃報、あるいは、その地域に限ったページング放送も可能だと担当者が話してくれました。
◆３番（林） 隣の庄原市あたりでは，森林組合を卒業された方が自分で自立されて自伐型林業のグループを作っておられるような若い方もいらっしゃいますので，例えばインターンシップ制であるとか，今森林に対して施業が追いつかない状況であるという話も聞いておりますので，事業者や森林組合等の連携も深めながら，そういう小規模の林業者の育成というふうな形も私は検討していただきたいなというふうに思います。
まず、国民健康保険事業特別会計予算の審査では、ＩＣＴを活用した集団検診受付事業について、概要と目的をただしたのに対し、広島県が構築したＩＣＴを活用する健診申込みの受付システムを利用する事業で、県内では本市のほかに府中市と庄原市がモデル事業となっていると答弁がありました。
全農ひろしま及びＪＡ庄原と協力をしてこの研修事業に今取り組んでいるところでございます。この予定で就農するためには令和３年度中に農地の確保、圃場の簡易的な整備等々、就農準備をする必要があるため、令和３年度に必要な予算計上をしております。 まず、予算の根拠につきましては、この支援事業を計画するに当たりまして、市として経営モデルというものを設定しております。
それで，町民のためにこの水道事業統合に参加するのがいいのかどうかということを判断をして，途中で脱会するということは可能でありますし，ほかにも庄原とか，安芸太田，三原もそうですけれども，その中で検討するということがありますから，しっかり議論していきたいと，そして判断をしていきたいというふうに考えております。 ◆１番（柏床） よろしくお願いします。
庄原市、安芸高田市、そういうところも見てきたけれども、最後はあなたの対応がよかったから北広島町に決めましたと。最後の決め手はきっと補助金ではなくて、対応の部分だと思います。そういう中で、これまで不十分でありました移住のサポーター、相談員を確保したいということで取り組んでいきたいと思っています。進捗状況や考え方については担当部長が御答弁いたします。 ○主査（加納孝彦君） 後藤地域振興担当部長。